小型水利工程的建设能够有力地推动我国农业进一步发展。水利工程建设质量直接影响到我国当前农业经济进一步发展，只有将水利工程建设的监督管理体系不断完善，才能够进一步保障广大人民群众的生命财产安全。近几年以来，我国国民经济得到了一定的发展，国家也在陆续加大对小型水利工程建设投入，因此当下小型水利工程的投入规模以及投入力度得到了很好提升。小型水利工程施工建设整体质量水平相对以往得到了有效地的提升，不过其质量监督管理中出现一些问题依然需要科学看待。因此，加强当前阶段小型水利工程质量监督管理体系，从而进一步确保小型水利工程施工建设质量是有必要的。

1  小型水利工程质量监督管理中存在的问题

1.1  水利工程项目管理队伍管理把关不到位

大多数小型水利工程建设都是直接由中央以及地方政府投资建设，当地政府会根据实际施工需求在一定程度对水利工程建设管理进行干预，因此，这在一定程度上可能到导致相关的财政资金被挪用到其他的一些水利工程项目建设之中，从而使得水利工程建设的资金减少。水利工程建设的质量监督管理工作是一件比较复杂的事情，监督管理工作主要通过项目经理以及相关的施工管理人员的工作上体现出来。在开展实际的项目建设管理过程中，如果这些监督管理人员缺乏较为明确的监督管理目标，那么将会严重影响到工程的质量，同时一些质量监督管理人员的专业素养也没有能够达到相关的要求，并且这部分人员对施工质量监督管理中的一些相关法律法规的认识不够全面，从而进一步地导致在建设过程中出现一些违反项目建设规章制度的行为，因此，这就在一定程度上直接地影响到了当前农村小型水利工程建设的进一步发展。

1.2  水利工程项目合同管理意识较为淡薄

在水利工程施工过程中，一些负责项目施工的主体负责人对与水利施工项目合同发挥的重要性缺乏一定的认识，所以在一定程度上导致一些签署的合同在管理上缺乏相应的严谨性，如果水利项目在建设的过程中出现了一些问题，那么水利项目的建设进度就会严重地受到合同中存在的漏洞影响从而停止下来，或者是因为相关的项目负责人对于项目合同内容条例缺乏深入地认识，在项目开展中一旦出现风险分配、变更索赔等涉及经济补偿的问题时，就会造成相关的项目经济出现严重的损失，最终导致项目进度和质量得不到有效地保障。此外，相关的负责人不负责任的行为也会导致工程质量出现瑕疵，一些负责人由于自身文化程度限制，对于合同条款中的内容理解不够到位，但是又碍于自身的面子不愿意请教，所以这些负责人就将这部分条款忽视掉了，这在很大程度上会导致合同签署双方出现很大的分歧，严重程度还会使得工程的开展停止下来，最终造成很大的经济损失，同时也使得工程的质量不能有效地得到保障，如果在签署合同时，一些负责人不能够逐字逐句进行分析，那么就是对自己工作不负责任、对项目不负责任、对人民不负责任。

1.3  招标监督机制存在较大的不规范性

目前，中国水利工程建设市场依然是处于继续发展的阶段，一般在水里工程项目的建设单位选择都是通过公开招标或者是投标的方式进行的，通过这些方式选择出一些具备相关资质以及实力强劲的企业进行水利项目的建设以及管理。不过由于当前阶段我国工程项目招投标管理制度还处于正在完善的阶段，因此会出现部分小型水利工程工作者通过一些非法的手段为自己谋取利益的现象，这些企业通过不公开、不公正的招投标原则为自己争取到更多的利益，有些企业为了能够获得项目通过压价的不规范行为进行投标，这在一定程度上严重影响到了水利工程建设过程工程质量。有一些企业为了能够拿到项目，恶意给竞争对手“泼脏水”，通过金钱的诱惑导致相关的招标人员铤而走险，这种现象时有发生，造成这些现象出现的原因就是招标投标机制还有待进一步地加强，如果不能够有效地将其中的漏洞填补，那么就会有更多形式的不按照规则进行的案例，这些企业在投标都不能够按照标准进行，那么也不能指望他们将工程的质量有效地保障，所以，一个完善的招标投标机制能够有效地一些漏洞填补，最终保障工程的质量[1]。

1.4  水利工程质量监督管理关键环节把握不够严谨

虽然当前我国已经建立了相关的项目建设法人质量责任制、建设单位质量保证体系、监理单位质量管理体系、政府部门质量监督体系四大质量管理体系，不过由于当前政府部门对于一些公式建设的质量监督一般都是通过抽查的方式进行的，所以在一定程度上使得质量监督管理体系中的一些环节出现了问题，水利工程的质量监督管理工作是比较系统化的，同时在工程建设的过程中每一个环节都会直接地影响到工程质量以及工程的安全。因此，为了能够有效地提高整个工程建设的效率，监督管理部门应该能够进一步找出监督管理中的关键节点以及环节，从而针对这些重点指出加强质量监督管的力度，这样能够确保每个单位工程在施工建设过程中都能够经受住考验，从而进一步确保水利项目科学有序地实施。

2  小型水利工程质量监督管理中存在的问题解决策略

2.1  完善工程建设责任追究制度以及企业不良行为记录制度

为了能够有效提升水利工程的建设质量，应该进一步地加强相关的小型水利工程施工监督管理制度同时对相关的施工单位的法人进行终身追责，在开展工程建设的过程中应该时刻地提醒相关的施工人员能够认真贯彻与工程建设的法律法规，并且定期对其进行法律法规的培训工作，这样能够有效地提高施工建设有关人员的责任感。一些施工建设的单位还应该严格地按照《水利工程质量管理规定》中的规定进行施工，相关的质量监督管理部门在进行质量管理时能够将一些违反法律法规的企业及时地记录到黑名单之中，同时也应该进一步地提高相关水利工程建设项目负责人的质量保障责任制度，有效地加强相关负责人质量意识。并且能够在将水利工程项目建设管理责任制度进一步地进行完善以及修订[2]。

2.2  通过落实“四制”进一步加强水利工程项目管理

为了能够有效提升小型水利工程质量管理还应该加强小型水利工程开展中质量管理体系的建设工作，从而能够进一步地确保施工各环节能够更加合格。在水利工程项目建设的整个过程中应该能够进一步地落实关于水利工程项目管理的“四制”制度，从而有效地确保水利项目能够更加有序地发展。同时对于一些水利工程的招投标制度也应该进一步修订完善，首先应该能够更加严格地对一些投标企业的资质进行科学的审查，逐步通过推行电子招标方式完善投标制度，同时通过编制更加科学规范招标文件保障招标制度的公平、公正、公开，并且在开展评标的过程里面，相关的负责人应该能够更加注重按照标准进行筛选投标企业，这样能够在最大限度上面进一步地减少一些人为干扰因素造成的不公平现象在投标的过程中出现，从而能够进一步地确保相关的部门能够选择一些高水平、信誉好工程建设企业进行合作，从而使得水利工程的建设质量能够进一步地得到保障。

2.3  强化水利工程项目的管理同时提高工程设计水平

小型水利项目施工管理人员作为项目的主要负责人，应该能够具备非常专业的监督管理知识以及更加丰富的监督管理经验。因此，管理人员应该能够严格按照相关的施工建设规范进行管理监督工作，从而能够进一步确保水利工程施工建设质量。尤其是一些主管应该能够进一步加强工程质量管理专业知识的培训教育，同时一些项目的法人也应该能够具备非常强的项目建设管理的能力，在项目的开展过程中能够对整个项目的流程进行科学合理的管理，同时也应该不断提升自己的管理理论水平、专业水平以及综合管理水平。此外，一些相关施工单位的质量管理人员也应该能够更加严格地去执行施工项目的管理规章制度，通过自身较为丰富的现场管理实践经验进一步落实质量监督管理制度。同时一些相关的施工人员应该能够定期进行施工培训，从而进一步地提高这些人员的专业素质以及安全生产的施工意识，同时也应该有效地提升工程设计人员的设计水平，在实际的施工开展之前设计人员能够依法对工程实际情况开展更加科学有效地勘察设计工作，通过进一步地收集各方正确的资料，从综合的角度去考虑工程的设计方案，从而能有效地提高工程设计的质量以及水平，进一步确保小型水利工程施工建设的质量。

2.4  进一步实现工程建设质量管理科学化

在实际的水利工程质量监督管理开展的过程中，一些相关的水利行政管理部门应该能够进一步有效地提高水利工程工程建设的质量监督规范性，不定期地对一些相关的质量检查单位在工程中检查工作进行更加科学有效地监督，同时也应该定期地对一些检查部门的检查数据进行详细的分析，对于数据的真实性进行审核，此外，还应该能够对相应的工程进展开展实时动态的监督，能够更加及时地去了解相关水利工程的实际开展状况，从而能够有效地确保整个工程整体质量得到提升，同时这些部门还应该不断地加强监督抽查检验结果的分析，进一步落实水利工程“飞行检验”的工作。通过多种形式的检查有效地对水利工程进行检查，能够进一步提升水利工程施工建设的质量。

2.5  有效提高水利工程质量管理信息化水平

随着我国小型水利工程建设的进一步实施，水利工程质量监督的工作以及监督的难度也正在逐渐增加，如果依然依靠现有的监督管理人员去进行监督管理工作那么一些最新的检测仪器的使用就会变得很难。所以应该不断地去强化现代信息技术在当前水利工程监督管理中的应用，进一步有效地提高相关管理人员的工作效率以及水利工程项目的监管水平。通过不断地采用更多地创新监管模式，进一步有效地实现水利工程信息监督管理工作与信息化平台的有效联系，从而能够依靠高效的水利工程质量监管信息平台开展相关的监督管理工作，这样能够进一步地提高监管强度以及监督管理的效率，从而有效地推进当前小型水利工程质量的监管。

3  结语

总之，保障小型水利工程建设质量是非常重要的，工程的质量直接关系到我国农村农业的进一步发展。因此，针对与目前阶段的水利工程质量监督管理中出现的一些问题，相关的部门应该能够加强质量监督管理，不断地对一些水利工程开展更加系统的管理，通过优化工程建设中的各个环节的管理工作有效地推进小型水利工程的建设，从而使得小型水利工程的质量进一步得到保障，最总促进当地农村经济基础不断地发展以及保障广大人民群众的生命财产安全。

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